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差别化停车收费优化调整问题解答
管理员    2020/11/15 4:59:00

 一、为什么要实行差别化停车场收费优化调整?

答:现行停车收费政策是2004年11月制定的,随着社会经济的快速发展,近年来我市机动车保有量呈持续快速增长态势,中心城区交通拥堵状况日趋严重,加上停车场经营成本不断上升,原有停车收费政策无法适应当前社会发展需要。为此,以改善我市中心城区交通为总体目标,借鉴国内外城市的做法,进一步调整优化停车差别化收费政策,分类别、分时段、分地区实行差别化的收费标准,通过政府调控和发挥市场调节作用相结合的办法,运用价格杠杆,适度提高中心城区停车成本,引导个体机动车合理使用,调节市民在中心城区尽可能选择公共交通出行,优化交通出行结构,从而减少中心城区机动车流量,降低路面交通饱和度,提高道路通行速度,缓解中心城区交通拥堵状况。
二、这次差别化停车场收费优化调整的思路是什么?
答:结合广州市的实际,借鉴国内外城市的做法,分类别、分时段、分地区实行差别化停车收费。
(一)提高中心城区停车成本
通过价格杠杆的作用,提高中心城区停车成本,优化交通出行结构,引导个体车辆尽可能选择城市外围停放,引导市民选择公共交通方式出行,以缓解中心城区交通拥堵状况。
(二)调整我市收费差别化区域级别划分
根据我市城区范围及商业繁华区域的不断扩大,合理调整我市一、二、三类地区差别化政策,扩大一、二类地区范围,以符合我市经济发展及道路通行能力的实际情况。
(三)简化停车场分类
将我市的停车场收费分类由原来的十类简化调整为“商业”、“公共”、“住宅区”、“室内专业”、“其他”五类。
(四)细化停车场计时标准
将原来的停车计时标准由“每小时”、“半小时”调整为“15分钟”。
(五)进一步完善住宅配套停车场收费政策
住宅配套停车场收费标准按照“保本微利”的原则制定,同时,住宅配套停车场按两种方式调整:一是维持现行标准不变;二是按区域级别实行差别性价格政策,作适当调整。
(六)换乘停车场收费标准从低制定
中心城区外围的换乘停车场按照“保本微利”的原则,收费标准应维持较低水平,吸引市民在城区外围停车后换乘公共交通进入中心城区。
(七)机械化立体停车场收费标准可适当上浮
纳入政府定价和政府指导价管理的机械化立体停车场由于成本较高,同时为鼓励机械式停车场发展,可在规定的同类停车场机动车停放保管服务费标准的基础上适当上浮,具体浮动幅度报价格主管部门审批。
三、各类区域如何划分?
答:差别化停车收费区域划分是根据广州城市道路相关交通运行指标、道路路网分布以及城区重点商业繁华区域布局情况,并综合考虑城市交通、经济和社会发展等因素,适当扩大一、二类地区范围。方案中的一类地区主要包括中心城区及白云新城片区;二类地区主要包括除了一类地区以外我市现有城区区域以及黄埔、番禺区部分区域;除一、二类地区以外的区域为三类地区。
四、有些类型停车场收费标准调整的幅度是否太大?
答:本次差别化停车场收费优化调整具体调价幅度是在参考有关停车收费对驾车出行影响的研究结论上,综合考虑对改善交通作用和市民接受程度合理确定的。一方面通过提高一类中心城区收费标准、适当控制二类及三类地区调整幅度的方法,以达到优化交通出行结构、缓解交通拥堵的目的;另一方面,可以弥补部分类型停车场经营成本费用,吸引更多社会资源投资建设、经营停车场,增加停车位有效供应,缓解停车难问题。 
    五、咪表停车场的升价幅度为何这么高?
答:咪表停车场占用道路资源,对交通的影响较大,作为城市停车管理的有效补充,主要满足短时临时性停车需求,参照国内外经验,按照停车“路外优先于路内”原则,城市咪表停车场均执行政府定价最高收费标准,鼓励车主优先将车辆停放在室内、露天等路外停车场。
六、换乘停车场收费标准如何? 
答:中心城区外围的换乘停车场作为引导市民采用公共交通方式出行的一项重要配套措施,按照“保本微利”的原则,收费标准维持较低水平,吸引市民在城区外围停车后换乘公共交通进入中心城区。
七、住宅区停车场收费为何考虑要提高?为何也要按区域级别实行差别化价格?
答:在这次停车场差别化收费改革中,我们对住宅区停车场收费提出了2个方案,一是维持现行标准不变;二是按区域级别实行差别性价格政策,不同区域、类型的住宅区停车场调整幅度不一样。调整住宅区停车场收费标准,主要是解决住宅区停车场成本较高、与现行收费标准倒挂的问题,以及为车主(司机)提供更优质服务。同时,差别化的住宅区停车场收费政策能够体现停车场资源的价值差异,配合疏导交通拥堵工作,更好地引导市民在中心城区尽可能选择公共交通出行,从而优化交通出行结构。
八、住宅区停车场收费标准是否应由业主自行制定?
答:按照《价格法》、《广东省定价目录》、《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》等规定,住宅区停车场机动车停放保管服务收费实行政府指导价管理。经营者在停车场所在地县级以上人民政府价格主管部门依法制定的基准价和浮动幅度内确定具体收费标准。为此,住宅区停车场经营者必须在我局规定的政府指导价范围内确定具体收费标准。
九、住宅区停车收费提高后,车位管理费是否水涨船高?
答:按照《广州市物价局 广州市国土资源和房屋管理局关于进一步加强我市住宅物业服务收费管理的通知》(穗价〔2013〕231号)规定:“住宅小区业主自有产权车位的物业服务收费,按不高于该自有产权车位所在停车场小车停放保管服务收费(月保)30%的原则,由业主与物业服务企业(或者停车场经营者)约定,按每月每车位计收。”在没有新规定前,仍按上述规定执行。
十、提高停车收费有无考虑过市民承受能力?
答:本次差别化停车收费标准调整的主要目的是改善我市中心城区交通,在此基础上,我们也考虑到广大市民的承受能力,合理控制二、三类地区提价幅度、换乘停车场收费实行较低标准、住宅区停车场按照“保本微利”原则制定等方法,合理调节市民停车需求。
十一、中心城区停车收费提高后对我市餐饮业经营会有影响吗?
答:实行差别化停车收费标准调整后,交通拥堵得到缓解,交通更为顺畅,加上我们相关部门将加强公共交通建设、推广交通信息系统服务等工作措施,市民可以便捷地选择各种公共交通工具出行,将吸引更多市民游客到达中心城区进行购物与消费。
十二、实施差别化停车收费标准调整政策对城市交通会产生什么改善效果? 
答:治理城市交通拥堵是一项系统性工作,需要通过各类措施“组合”进行综合治理,并非某项单一措施就能产生“特效”的。根据市政府改善中心城区交通状况一揽子工作措施部署,差别化停车收费优化调整作为改善中心城区交通状况系统工作“组合拳”之一,与其他工作措施有序实施相配合,将起到其积极作用。据有关方面测算显示,实行差别化停车收费后,预计近期中心城区道路交通流量可降低10%左右,干道平均车速提高4%-5%。
十三、目前国内有哪些城市实施差别化停车收费? 
答:参照国内外的先进经验,差别化停车收费措施已成为改善交通的重要措施之一。2011年以来北京、深圳、南京、大连、佛山等城市为缓解中心城区交通拥堵及停车难问题相继出台了差别化停车收费措施或对原有做法进行优化调整,大幅提高中心城区非住宅类停车收费标准,抑制临时性停车需求。
    十四、收费标准提高后,停车场经营者多收益部分如何处理? 
答:(一)对于商业、住宅区、非建筑配套等停车场的增收,一方面可用于弥补停车场经营、管理成本费用,增加管理人员及设施、设备的投入,为车主(司机)提供更优质服务;另一方面可以吸引更多社会资源投资建设、经营停车场,增加停车位有效供应,缓解“停车难”问题。
(二)对于咪表停车场的增收,将重新评估核定咪表停车泊位上缴市财政的经营权有偿使用费标准,做到应收尽收,将增收部分缴入财政,统筹用于城市公共交通以及城区外围换乘停车场建设等。
十五、提高停车费后政府将如何加大监管力度、防止乱收费现象?
答:自2013年10月份来,全市已组织开展了停车场专项整治行动,各区(县级市)政府组织物价、交通、公安交警、城管等部门开展联合执法行动,共出动3600余人次,查处各类违规经营停车场个案359宗,重点打击私设泊位、无证经营和不按核定标准收费、不按规范悬挂标价牌等各类违法违规行为。下一步,我局将会同市交委进一步加大对停车场的日常巡查和监管力度,对乱收费等违规行为,发现一宗严肃处理一宗。市民如发现停车场有乱收费、非法经营等违规行为的,可分别向市、区两级物价、交通部门投诉举报。投诉举报电话为12358、96900。
十六、目前我市停车场的情况能否满足停车交通管理的需要?
答:截至2013年11月份,广州市机动车汽车保有量约为248.7万辆,其中中小客车约182万辆;在册经营性停车场3742个,停车泊位共64.5万个,中小客车拥有量与经营性停车泊位相比是1:0.35。从国内外大城市的情况来看,停车场建设速度难以赶上汽车增长速度,停车供需矛盾将长期存在;此外,受城区及道路条件的限制,停车泊位过多供应反而会进一步增大交通吸引量,造成中心城区道路交通的拥堵。因此,停车场管理政策应从“满足需求”向“需求管理转变”,并通过优化停车静态交通管理,实现调节动态交通的目的。
十七、停车调价后不少车主将转为公共交通出行,相关配套公共交通是否能跟上? 
答:调价后,部分私家车主可能转由公共交通出行。市交通部门将采取系统化措施,努力提升公共交通承载力和服务水平,提升公共交通出行吸引力,满足市民出行需求。
(一)在公交配套方面,在2011 至2013年连续三年大规模新增开行200条公交线路的基础上,2014年再计划新增25条公交线路,同步投放500台新公交运力,2014年计划新增50公里公交专用道,总长度将达到370公里。
(二)在出租配套方面,近年来,为了有效缓解我市“打的难”问题,促进出租车行业发展与我市社会经济发展相适应,2007年以来已先后投放出租车运力4590辆,下一步将根据市场需要继续新增投放出租车运力。
(三)在地铁配套方面,加大力度推进城市轨道网络建设力度,在现有8 条线路,通车总里程236公里基础上,到2018年末力争建成12条(段)线路,累计开通总里程超过500公里。
(四)从2014年开始,广州将启动国家“公交都市”创建工程,力争用5年时间,实现“中心城区公共交通(含出租车)占机动化出行比例70%”创建目标,建成具有国内领先、世界一流水平的“公交都市”体系。至2018年主要措施有:轨道交通运营里程超过500公里;不断完善常规公交网络,公交线路达到1200条,公共汽电车超过1.5万台;进一步拓展水上巴士服务范围,开通20条航线,线网总航
程达125公里;推进公交专用道建设达400公里以上。
十八、发展城区外围换乘停车场有何措施? 
答:目前已在坑口、嘉禾、汉溪长隆、海傍、夏滘等外围地铁站点建成了一批临时换乘停车场,下一步将继续推进坑口、嘉禾、海傍、南浦、汉溪长隆等5个永久换乘枢纽站建设,并在新建地铁线路中同步规划、建设一批换乘停车场。
十九、差别化停车场收费优化调整后如何解决“停车难”问题?
答:随着我市社会经济飞速发展,人民生活水平不断提高,机动车保有量呈持续快速增长态势,“停车难”已经成为包括广州在内的世界各大城市面临的共同问题。市委、市政府一直以来非常重视解决“停车难”问题,结合本次差别化停车场收费优化调整工作,相关部门还继续将采取相关 措施进行综合治理,包括进一步优化新建建筑物配建停车泊位标准、充分利用各类资源设置临时停车场、大力发展机械式停车场、加大停车诱导信息化建设力度等等。
二十、除了通过停车收费优化调整,广州主要还有其他什么治堵措施?
答:广州一直坚持采用系统的、“组合拳”式的工作思路来治理城市交通,并在近几年相继出台了系统的工作方案,如2011年的《广州市改善中心城区交通状况实施方案》、2013年的《系统改善广州中心城区交通状况一揽子工作方案》等。按照目前工作部署,我市以加强交通“建、增、管、限”为抓手,综合采取提高基础能力、经济杠杆、调控管理和宣传倡导等措施,为广州中心城区优化发展及国家中心城市建设提供强有力的交通保障。这些措施既包括城市功能调整、道路建设、地铁建设、公交站场建设、提升公交服务、交通信息化、加强交通管理和文明出行等大方面工作,也包括近年来市民所熟知的公交专用道、水巴、中小客车总量调控、高峰出租车、拥堵点治理、潮汐可变车道、手机“行迅通”、同德围整治、金沙洲完善等项目,而此次的停车收费优化调整工作也是其中之一。
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